序文・だいぶ前に「朝まで生テレビ」で若い頃の菅直人氏が面白い論戦を展開していたのを思い出した。
堀口尚次
中学の社会科の教科書で習った「三権分立」ですが、「立法権・衆議院議長」と「行政権・内閣総理大臣」と「司法権・最高裁判所長官」のそれぞれの権力を分立させるのが目的だ。
そして、「国会」とは「国権の最高機関」とある。「国会」は「衆議院」と「参議院」で構成され、国民に直接選挙で選ばれた人が「国会議員（代議士）」となり運営する。
そして、憲法には「国民固有の権利として行政をコントロール出来る」と書いてあるが、どうやって国民が行政をコントロールできるのか？アメリカの様な「大統領制」の国では、行政権と立法権を兼ね備えた大統領を国民が直接選ぶので、国民が行政をコントロールする事も可能だが、日本の様な「議院内閣制」の国では、国民が国会議員を選び、それで選ばれた国会議員が内閣総理大臣を選び、内閣総理大臣が官庁の事務次官（行政権）の人事権を持っているというルートになるが、官庁の官僚は、行政の重要情報は「内閣（行政府）」には流すが「国会議員（立法府）」には流さないという「行政権は内閣に属する」という理屈で情報の遮断を発生させているという。
元首相の菅(かん)直人氏は、テレビの討論番組で「これでは行政は誰もがコントロールできない、戦前の軍隊の統帥権(とうすいけん)の独立と同じだ」と発言していた。
「立法府の国会議員」と「行政府の内閣」が重なっているのは、唯一、内閣総理大臣と国務大臣と副大臣と政務次官だけだろうか。それ以外の国会議員は内閣には関わっていない。しかしこうなると、「国会議員が国権の最高機関」という憲法の規定している銘文に矛盾が生じる、と菅氏は発言もしていた。
これらの菅(かん)氏の発言は、彼が総務省と行政改革をしようとした時に、決まって官僚が口にするのが「行政権は内閣に属する」のだから、国会議員でしかない貴方（菅氏）は、余計な口出しはするな的な対応をされた経験から来ているようだ。内閣総理大臣になった菅(かん)氏は、国権の最高機関を掌握(しょうあく)できただろうか。
ちなみに日本の地方公共団体（地方自治体）の首長(くびちょう)（知事・市長・町長・村長）は住民が直接選挙で選び、地方議会議員も住民が直接選挙で選ぶという二元的代表制をとり、大統領制と似ている。
私は、国民の権利として選挙の投票は欠かさない。雨の日も風の日も・・・
