序文・旧国鉄の判断 堀口尚次 特定地方交通線は、「日本国有鉄道経営再建促進特別措置法」〈国鉄再建法〉に規定する地方交通線のうち、バス転換が適当とされた旅客輸送密度4,000人未満で、なおかつ貨物輸送密度が4,000トン未満の日本国有鉄道〈国鉄〉の鉄道…